اجرای اهداف شاه برای افزایش قدرت دربار از مجرای دولتی که نخست وزیری چون هژیر از وابستگان معروف دربار در راس آن بود، طبیعتاً با مقاومت مخالفان دربار از جمله مجلس روبرو شد و به بنبست رسید. بنابراین شاه تصمیم گرفت، دولت را به محمد ساعد بسپارد. ساعد توانست با بهره گیری از ترور نافرجام شاه (15 بهمن 1327) حکومت نظامی اعلام کرده و مخالفان را عقب براند. بدین ترتیب زمینه برای برگزاری انتخابات مجلس موسسان و تغییر اصولی از قانون اساسی به منظور افزایش اختیارات شاه مهیا شد. هژیر پس از واقعه ترور نافرجام شاه، به عضویت مجلس موسسانی در آمد که اختیارات شاه را افزایش داد. او سپس به سمت وزیر دربار منصوب شد و نقش مهمی در تقلب در انتخابات و جلوگیری از ورود نمایندگان مستقل و غیر درباری به مجلس شورای ملی (از مخالفان اصلی افزایش قدرت دربار) ایفا کرد.